Ao término da segunda guerra mundial, os países vencedores se reuniram em Bretton Woods (EUA) para estabelecer as regras básicas do funcionamento financeiro e comercial da economia mundial, pós-guerra.
O objetivo final era e continua sendo o livre comércio entre os países, com redução gradativa das restrições às importações. Mas o dissenso sempre foram em torno das exceções para manter medidas protecionistas. Entre essas a dos países menos industrializados em se industrializar. Prevalecia a ideia de que o desenvolvimento econômico estava inteiramente dependente da industrialização. E que os países menos industrializados poderiam proteger - por tempos determinados - a sua industria nascente. Poderiam, ademais, estabelecer proteções para atrair empresas a se instalarem no país, para implantarem fábricas.
Essa concepção é a origem dos mecanismos de proteção à indústria nacional, mediante sistemas de exigência de "conteúdo local", dos índices de nacionalização, das renúncias fiscais e outras medidas. Apoiadas por uns, combatidas por outros.
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